加盖板 装护栏 上好锁 源头把住安全关——平江县强化有限空间作业安全监管侧记
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近日，笔者走进平江县劲仔食品有限公司，发现污水处理场所全部加装护栏并上锁、有限空间集中区域设有监控、有毒有害气体浓度较高区域装设固定的气体检测报警仪，员工在有序、安全的环境中开展工作。
(资料图片)
以上是平江县加强有限空间作业安全监管工作的一个缩影。近年来，平江县认真吸取相关事故教训，结合实际，在减少有限空间存量和强化有限空间作业安全上发力，主动采取加盖板、装护栏、上好锁等硬措施，做好有限空间作业指导服务，切实提高有限空间安全管理水平和从业人员安全素质。
软硬兼施严防员工违规进入
平江县劲仔食品有限公司是平江县有限空间数量最多的企业，有限空间点多面广、形式多样，安全监管压力大、任务重。
对此，该公司将污水处理场所全部加装护栏并上锁，钥匙统一交由安全部经理管理。不经过其许可，所有人都不准进入。“实行上锁管理，可以有效避免人员擅自进入有限空间，防止未经审批擅自作业，让企业更安全，也让员工更安心。”该公司安全部经理马涛说。
据平江县应急管理局局长彭小林介绍，除了要求企业污水处理场所全部加装护栏并上锁外，该县还采取一系列硬措施确保有限空间作业安全。比如，在腌制池上方加防护网，避免人员擅自进入有限空间；在有限空间集中区域（污水处理设施、油罐储存区、锅炉房等）安装视频监控摄像头，实现远程监控；在污水处理设施中硫化氢浓度较高处加装固定气体检测报警仪，进行实时监测预警。
同时，该局每年都会对有限空间重点企业开展一轮全覆盖执法检查，督导企业制定有限空间作业管理制度，配齐检测、通风、救援器材，加强教育培训，严格作业审批及现场管理，开展好有限空间作业应急演练，严防事故发生。乡镇、园区安全监管人员定期巡查有限空间重点企业，主要检查企业是否落实好有限空间上锁、是否张贴好警示标识、是否存在未经审批等违规作业。
有了硬措施兜底，还要有软服务护航。2021年下半年以来，平江县由政府出资购买服务，聘请省安全生产专家库专家对全县有限空间重点企业进行3轮全覆盖指导服务。专家通过查阅资料、现场“会诊”等方式，帮助企业发现问题、整改问题，提升企业从业人员专业水平。
平江县还组织辖区专家和县乡两级安全监管人员，与有限空间重点企业“一对一”结成帮扶对子，及时掌握企业有限空间作业动态，对企业提出的问题及难点进行解答。“感谢县里提供的专家指导服务，让我们企业的本质安全水平明显提高。”湖南省俏嘴巴食品有限公司负责人说。
整合+外包减少作业风险存量
地处汨水之源的平江县，自古在制作传统小吃上别具一格，从Q弹软糯、口感劲道的平江酱干到鲜香麻辣、风味十足的洞庭小鱼，再到网红零食面筋食品“辣条”，这些美食中蕴藏着平江人的商机，也暗含着有限空间作业风险。
彭小林介绍，休闲食品已成为平江县重要支柱产业，该县有限空间重点企业主要涉及蔬菜腌制、食品加工等领域。对此，平江县发挥平江高新区食品工业园区载体优势，积极推动各乡镇食品加工企业迁入建设有完善的污水处理系统的园区，减少企业开展有限空间作业。
“麻辣王子”辣条生产基地——湖南省玉峰食品实业有限公司便是其中的受益者。“园区污水处理系统完善，我们产生的污水由园区污水处理站专业化队伍统一处理，安全又高效。”该公司安全负责人说。
平江县还扎实做好有限空间作业“减法”，对有限空间作业中高风险的清理作业，推动企业外包给专业的市政管网清洗公司。由外包公司安排抽吸泵车、吸粪车等专业设备，一边清洗，一边将带管道伸入有限空间，由设备进行抽吸，作业人员不再进入有限空间，大大地减少了高风险有限空间作业。
外包并不意味着责任转移、风险消失。平江县应急管理局每年都会对外包公司进行一轮全面检查，对作业人员进行考试，通过检查在平江县境内开展有限空间作业的外包公司设施设备是否齐全，检测、通风、救援器材是否完好，作业管理是否规范，人员素质是否达标，来确认是否符合有限空间作业条件。
据了解，平江县将继续深化有限空间专家指导服务，着力提升企业本质安全水平。
